Елена ЛОШАКОВА: «Депутат выполняет миссию проводника»

Главная / Новости / В Законодательном собрании / Елена ЛОШАКОВА: «Депутат выполняет миссию проводника»
11.07.2020
Елена ЛОШАКОВА: «Депутат выполняет миссию проводника»
   Подошел к концу пятилетний период работы депутатов Законодательного собрания шестого созыва. Об итогах деятельности народных избранников, значимых реализованных проектах, особенностях исполнения депутатских полномочий мы беседуем с председателем комитета по АПК Законодательного собрания калужского региона Еленой ЛОШАКОВОЙ. 
   - Елена Георгиевна, вот уже два созыва вы отработали в качестве депутата областного парламента. Насколько спектр задач, стоявших в прошедшую пятилетку, отличался от работы того периода, когда только началась ваша политическая деятельность? 
   - Начнем с того, что началась моя политическая карьера с выборов в депутаты Районной думы в 2005 году. Это были совсем другие времена, другие посылы от населения. Только закончился первый срок президентства Владимира Путина, которому удалось остановить Чеченскую войну, погасить террористические настроения внутри государства. Политическая ситуация стала спокойной, появилась надежда на стабильность. Наконец, после трудных 90-х началось поэтапное восстановление экономики и инфраструктуры страны. 
   Человек имеет свойство все забывать. А ведь тогда притчей во языцех была сфера ЖКХ, везде все ломалось, и стояла первоочередная задача - залатать дыры. О глобальном и не мечтали. Счастьем считали, если удавалось подсыпать щебенки на дорогу, а не то чтобы ее заасфальтировать. Мы и не мечтали о программах капремонта многоквартирных домов, переселении из ветхого жилья, благоустройстве населенных пунктов – это уже будет в конце 2010-х годов. Но мы выстояли и продолжили поступательное движение вперед. Мы не обещали людям, но максимально старались выполнить те наказы, которые давали власти жители района. 
   В 2010 году Анатолий Дмитриевич Ковалев, тогда глава администрации района, предложил мне попробовать принять участие в выборах депутатов Заксобрания. Я согласилась и сухиничане оказали мне высокое доверие, избрав депутатом от своего округа. 
   Пятый созыв депутатов областного парламента был достаточно плюралистичным: всего 22 голоса принадлежало партии «Единая Россия». Учились искать с депутатами из других партий компромиссы, когда шла речь о том, чтобы обеспечить нормальную жизнь граждан региона. В шестом созыве в этом отношении работать было одновременно и проще, поскольку большинство составляли депутаты от партии «Единая Россия», и сложнее, так как ответственность за принятые решения полностью ложилась на плечи именно правящей партии. 
   Но мы понимали, что наобещать-то можно много, но как выполнять? Важно не только знать о проблеме, но найти способ ее по- этапного решения. 
   - Насколько эффективно удалось реализовать наказы избирателей за период работы депутатов нынешнего созыва? По каким направлениям особенно успешно? Инвентаризация невыполненных наказов проводится? 
   - Безусловным приоритетом депутатов была и останется работа над проблемами, которые волнуют жителей нашего региона.  
   За последнюю пятилетку в Калужской области реализовано очень много значимых проектов. Газификация выведена на высокий уровень, покрытие сетью голубого топлива сельских населенных пунктов, например в нашем районе, очень большое, все центральные усадьбы газ получили, что говорить – дошли до самого дальнего поселения, до Дабужи! Работы в этом направлении осталось немного – пока не газифицированы отдельные дальние и малочисленные населенные пункты, но это дело времени.
   Весомый объем работы выполнен по программе «Чистая вода» – колоссальное количество бюджетных средств и средств депутатов от фракции «Единая Россия» направлено на реализацию мероприятий по качественному водоснабжению и водоотведению. Только в Сухиничском районе переложены сотни водопроводных сетей, построены станции водоочистки и обезжелезивания в городе и п. Середейский, в нескольких сельских поселениях – Брыни, Татаринцах, Фролово, скоро появятся модульные станции в Юрьево и Глазково, ведется возведение очистных сооружений в д. Цеповая.  
   Широкое распространение получила инициатива партии по благоустройству – воплощение проекта «Городская среда» ежегодно заметно по нашему районному центру и п. Середейский. Благоустроено около сотни дворовых территорий, преобразились общественные места, и работа эта еще будет продолжена. Веревочный парк появится в городском парке, мы разве предполагали, что в наших Сухиничах такое будет? Да, была виртуальная мечта, что когда-нибудь возможно это будет у нас. Когда-то мы также мечтали о бассейне... 
   А программа местных инициатив в сельских поселениях, которую предложила куратор Сухиничского района, министр финансов Калужской области Валентина Ивановна Авдеева? Каждый год все больше и в лучшую сторону меняется внешний вид территорий, где становится уютно и комфортно. По инициативе и при помощи (финансовой, трудовой) самих жителей, при поддержке из областного бюджета на селе появляются детские и спортивные площадки, тротуарные дорожки, лавочки и даже фонтаны, облагораживаются и закладываются новые скверы в память о погибших земляках в годы Великой Отечественной войны. 
   Аппетит приходит во время еды. И нам хочется все больше и больше. Общими усилиями удалось выиграть федеральный конкурс по благоустройству территории городских родников, могли ли мы раньше подумать, что возьмемся за них в таком формате?! 
   Теперь мы мечтаем о новой современной школе, строительстве детской поликлиники. И эти проекты тоже будут реализованы. 
   Если коснуться темы здравоохранения, то отмечу, что я была и остаюсь ярым противником оптимизации в этой сфере, особенно закрытия роддома и неврологического отделения Сухиничской больницы, и считаю, что эту первичную помощь нужно вернуть на места.
   Нынешняя пандемия коронавирусной инфекции выявила не совсем верные решения в системе здравоохранения. После этого испытания, я уверена, многое в медицине будет пересмотрено на государственном уровне. 
   В целом, почти все наказы избирателей 2015 года сегодня выполнены. Эта работа была системной, планировались средства в бюджете и, не сбиваясь с курса, мы шли к поставленной цели. 
   Наказы избирателей обязательно ревизируем. Мне легко в этом плане, поскольку это четко отслеживает и администрация района. Контроль за исполнением наказов проводится и депутатами, и исполнительными органами власти муниципалитета. В Сухиничах создана единая команда, основы которой заложил еще Анатолий Дмитриевич Ковалев. Мы все, как бы пафосно ни звучало, работаем «на один фонарь» – благополучие жителей района. 
   - Какими качествами, на ваш взгляд, должен обладать депутат? 
   - Депутат не может быть равнодушным. Люди ведь на прием к народным избранникам приходят как на исповедь, им надо высказаться, понять, что их услышали. В век информационных технологий ничто не заменит простого человеческого живого общения и сочувствия. А основная задача депутата – быть проводником между теми, кто его выбрал, и исполнительной властью, не демагогией заниматься до бесконечности, а транслировать чаяния народа и помогать решать проблему.  
   - Какое обязательное условие успешной работы парламента? В чем, на ваш взгляд, формула успеха именно калужского парламента? 
   - Дисциплина. Каждый депутат имеет право голоса, но у нас фракционная система, а значит сообща вырабатывается единое решение проблемы. Я по натуре «большевик» и считаю, что если большинство решило, то меньшинство должно подчиниться. Нельзя, чтобы каждый тянул одеяло на себя. На споры и распри времени нет, дело не ждет.
   В этой связи не могу не упомянуть о ситуации со старым кладбищем в Сухиничах. Вместо того, чтобы привести его в достойный вид, большинству сухиничан, поддержавших эту инициативу городских властей, приходится уговаривать протестующее против этого меньшинство и проводить время в судебных заседаниях. 
   А формула успеха калужского парламента – в единстве мыслей и действий, умении депутатов договориться между собой. В нашем Законодательном собрании сложились конструктивные взаимоотношения с представителями оппозиционных партий и с исполнительной властью - это самое главное. Отмечу в этом большую роль Виктора Сергеевича Бабурина, спикера областного парламента. Он грамотный управленец, умело и правильно распределял силы депутатов по тем или иным направлениям деятельности в комитетах и рабочих группах, созданных при Законодательном собрании региона. 
   - Поговорим о статистике. Сколько принято региональных законов за время работы Заксобрания последнего созыва? Какое количество из них носило социальный характер?
   - Сразу оговорюсь, что есть законы, которые мы инициировали и над которыми работали, а есть те, которые нужно было просто технически принять, например привести в соответствие с федеральным законодательством. 
   В целом за пять лет было принято 602 закона и 1155 постановлений Законодательного собрания. Как отметил в своем выступлении на завершающей сессии областного парламента его председатель Виктор Сергеевич Бабурин, главный акцент в своей работе мы делали на улучшение социального самочувствия жителей. А оно формируется из ощущения гражданами стабильности и уверенности в завтрашнем дне. В видении будущего своего города, региона, видении в этом будущем себя и своих детей. Поэтому социальный блок вопросов всегда был приоритетным в работе депутатов. 
   Большой пласт работы – формирование бюджета. Это сложный и трудоемкий процесс, в котором задействовано колоссальное количество людей. Областной бюджет традиционно сохранял социальную направленность. На финансирование этой сферы предусматривается около 60% от общего объема расходов. 
   Кстати, за период с 2015 по 2020 годы доходы и расходы областного бюджета увеличились в 1,5 раза: доходы - с 43 млрд руб. до 67 млрд руб., расходы - с 46 млрд руб. до 70 млрд руб. 
   Приоритет отдавался поддержке семей с детьми, многодетных и малообеспеченных граждан, ветеранов, детей-сирот. 
   Был увеличен размер регионального материнского капитала при рождении третьего или последующих детей с 50 до 100 тысяч рублей. При рождении второго ребенка единовременная выплата увеличена в два раза - до 50 тысяч рублей. 
   Законодательным собранием совместно с губернатором области решался вопрос обеспечения инфраструктурой земельных участков многодетных семей. В бюджете области, как и у многих других субъектов, недостаточно средств, чтобы самостоятельно решить эту проблему. В 2018 году мы направили обращение к председателю правительства РФ, предложив разработать государственную программу. На Совете законодателей РФ наше предложение было поддержано. Со временем общее решение будет найдено.
   Молодым специалистам своевременно индексируются ежегодные выплаты. Приняты дополнительные меры поддержки молодых педагогов, специалистов здравоохранения и сельскохозяйственного производства. Особая категория - это дети-сироты. Для них предусмотрены льготы, и, что самое главное, обеспечение жильем. 
   В Калужской области также действуют законы, устанавливающие меры поддержки инвалидам, гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, спортсменам и тренерам, донорам крови, ветеранам труда, участникам боевых действий.
   Для сохранения здоровья граждан депутаты неоднократно вносили предложения по ужесточению законодательства в сфере продажи алкогольной продукции. За его нарушение предусмотрены существенные штрафы. 
   По ряду вопросов мы являлись первопроходцами в региональном законодательстве. Например, был принят закон о стимулировании предпринимательской деятельности в сфере переработки отходов. Это первый такого рода опыт в стране. Пока этот закон не работает в полной мере, поскольку переработка - это отрасль, которая в России еще не сформировалась. 
   - Как складывалось сотрудничество с коллегами из федерального центра? Сколько поддержано проектов федеральных законов и сколько инициатив по внесению изменений направлено в Государственную думу?
   - За период работы Законодательного собрания Калужской области VI созыва депутатами было подготовлено 16 проектов федеральных законов. 
   Они касались улучшения инвестиционной привлекательности моногородов, совершенствования системы налогообложения в сфере недропользования, деятельности предприятий оборонно-промышленного комплекса, ЖКХ, обеспечения безопасности пассажиров с детьми в такси и других сфер. Часть из них стала федеральными законами, часть послужила основанием для внесения изменений в федеральное законодательство, некоторые еще находятся в работе. 
   - Каких важных решений удалось добиться вам, будучи председателем комитета по АПК? 
   - Работа в любом комитете при Заксобрании накладывает на его участников высокую ответственность за принятые решения и означает глубокое погружение в тему предмета обсуждения и действующее законодательство. В 2019 году на заседаниях комитета мы рассмотрели 169 вопросов, в том числе 129 проектов областных законов, 69 федеральных законопроектов и обращений субъектов Российской Федерации. По результатам рассмотрения в профильные министерства и службы направили соответствующие решения. 
   Из наиболее значимых законодательных инициатив и законопроектов выделю обращение о необходимости внесения изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части усиления мер противодействия фальсификации пищевой продукции. В Калужской области, как и во многих других субъектах Российской Федерации, приобретает все более значительные масштабы оборот фальсифицированной пищевой продукции. По данным Управления Россельхознадзора при отборе проб молочной продукции на предприятиях, расположенных на территории калужского региона, ежегодно выявляется более полусотни случаев фальсифицированной продукции. 
   Ослабленность иммунитета организма человека возникает в том числе от некачественного питания. Федеральный закон № 44 имеет главный лозунг «Удиви меня ценой», и за то, что, например, молочный жир заменяется в продукте питания на другой, никто серьезной ответственности не несет. Особенно опасно, когда недобросовестный поставщик выигрывает аукцион на поставку питания в школьные столовые и больницы. В предложенном нами проекте федерального закона как раз и предлагается дополнить части 3 и 4 статьи 171.1 Уголовного кодекса Российской Федерации нормами, предусматривающими уголовную ответственность за производство или ввоз на территорию Российской Федерации в целях сбыта либо сбыт фальсифицированной пищевой продукции, совершенные в крупном размере, и за те же деяния, совершенные при организации питания в образовательных организациях, медицинских организациях (санаторно-курортных организациях), организациях для детей-сирот, организациях социального обслуживания. Но пока инициатива находится на рассмотрении. 
   Депутаты, входившие в состав комитета по АПК, инициировали внесение изменений в ряд областных законов, как то: о дополнительных мерах социальной поддержки молодых специалистов сельскохозяйственного производства на территории Калужской области, об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории региона и изымании земель у нерадивых собственников, о регулировании отдельных правоотношений в сфере ответственного обращения с домашними животными и др.
   Большая работа была проведена по подготовке проекта закона о мерах по предотвращению распространения борщевика Сосновского на территории Калужской области. Шли горячие дебаты, подключали управления Россельхознадзора и Росприроднадзора, исследовали ценообразование и способы борьбы с борщевиком. Продолжением всего этого стала разработка соответствующей региональной программы, предусматривающей финансирование муниципалитетов в борьбе с опасным сорняком. 
   Также мы принимали участие в работе различных групп, в том числе в комиссии по рассмотрению бюджетных проектировок, в областном штабе по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных товарных рынков области.
   - При Законодательном собрании создан Молодежный парламент. Как охарактеризуете его? 
   - Мы старались поддерживать все инициативы молодежи. Они провели много мероприятий и акций по патриотическому воспитанию, формированию здорового образа жизни, вместе с волонтерами оказывали помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Заслуга Молодежного парламента - разработка актуального закона о запрете продажи вейпов.
   - Елена Георгиевна, продолжим молодежную тему. Вы достаточно часто встречаетесь с молодежью – школьниками студентами. Вас наверняка часто спрашивают о том, как правильно сделать жизненный выбор. Что отвечаете?
   - Молодежи советую после получения профессии возвращаться на родину и делать ее краше и лучше. Можно, конечно, уехать за длинным рублем покорять столицу, это легкий путь - уйти от проблем, но чувство удовлетворения приходит тогда, когда ты и твои полученные знания пригодились на родной земле. 
   Город будет жить, когда в нем будут рождаться дети и оставаться молодежь. Условия для этого есть. Развитая инфраструктура, комфортная городская среда, мест для проведения досуга у нас создано достаточно: работают различные спортивные, культурные учреждения. Для специалистов села и отрасли образования разработаны программы по приобретению и строительству жилья. Подобная программа разрабатывается для работников здравоохранения. А это важное подспорье в жизни молодых людей.
   - Можно сказать, что работа депутатов этого созыва закончилась. Впереди избирательная кампания нового состава? Многие ли из действующих депутатов заявили о своем участии в выборах? 
   - Да, большинство действующих депутатов изъявили желание участвовать в выборной кампании. Есть еще вопросы, в реализацию которых хотелось бы внести свой посильный вклад. Но выбор все-таки будут делать жители региона, поэтому есть шанс как сохранить преемственность, так и получить обновление. Напомню, что кандидаты в депутаты от партии «Единая Россия» отбирались для участия в выборах через процедуру праймериз, при этом в предварительном партийном голосовании могли принять участие не только партийцы и сторонники курса единороссов, но и любой гражданин мог высказать мнение относительно того или иного кандидата. Так что «Единая Россия» подошла к этому вопросу, основываясь не только на своих убеждениях, но и прислушиваясь к мнению избирателей. За ними будет последнее слово и на выборах в сентябре этого года. 
   Беседовала Елена ГУСЕВА Фото Юрия ХВОСТОВА
Просмотров: 148

Комментарии

Оставлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
Все новости



                                                                              


    

   

  Уважаемые посетители сайта «Организатор.ru»!
     Газета «Организатор» в формате PDF доступна на платной основе. 
   Стоимость подписки на полугодие 2020 г. – 270 рублей. 
    Оформив подписку, на свой электронный адрес Вы получите электронную версию газеты «Организатор» в формате PDF, полностью соответствующую бумажному варианту нашей газеты. 
    Подписаться можно в рекламном отделе редакции т.8(48451) 5-34-04,
    электронная почта : org-smi@yandex.ru
 
 


Народные новости
Опрос